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En la historia reciente, las administraciones gubernamentales han enfrentado retos económicos y sociales complejas, en ocasiones agravadas por desastres naturales, pandemias, migración y mala gestión gubernamental. Estos desafíos dificultan su capacidad de cumplir con su propósito principal: servir eficazmente a sus ciudadanos. Hemos enfrentado presiones de austeridad que han resultado en la disminución del personal disponible, estructuras salariales obsoletas y aumentos en la carga de trabajo.
La crisis económica que hemos pasado en los últimos 20 años ha convertido al Gobierno en uno excepcionalmente complicado de manejar y lento en adaptarse a las circunstancias actuales. Se han propuesto un sin número de soluciones para reestructurar varias áreas del servicio público, para, por ejemplo, analizar la capacidad de los recursos humanos, implementar mejoras operacionales, reducir la fuerza laboral, congelar puestos, y reorganizar y/o consolidar agencias. El problema ha sido que cuando estas iniciativas se ejecutan en el vacío, no se sostienen a largo plazo e impactan la calidad del servicio al ciudadano.
Se requiere un enfoque estratégico y coherente para lograr una transformación duradera en la administración pública. Los servidores públicos tienen el reto de satisfacer las altas expectativas de servicio a pesar de que cada día cuentan con menos recursos y medios disponibles para cumplirlo. Las agencias necesitan al personal adecuado, dedicado a las tareas apropiadas, y necesitan proveerles los sistemas de apoyo que fomenten las mejoras continuas al servicio, mientras promueven el desarrollo profesional de los empleados. El gobierno será efectivo en la medida que sus empleados estén no solamente motivados, sino capacitados y con las herramientas para proveer un servicio de excelencia. A su vez, el Gobierno debe estar a la vanguardia de la tecnología para poder implementar herramientas que automaticen procesos, aumenten la productividad de los servidores públicos, mejoren la experiencia del ciudadano al interactuar con los servicios que proveen las agencias y generen ahorros al fisco.
Nos comprometemos a modernizar los servicios mediante el uso estratégico de la tecnología, asegurando el acceso a servicios públicos digitales eficientes, confiables, seguros y satisfactorios. Este esfuerzo de transformación digital se basará en un enfoque centrado en el ciudadano, priorizando las necesidades, derechos y bienestar de todos.
Nuestro esfuerzo se guiará por los siguientes principios:
Diseñaremos nuestros servicios digitales teniendo en cuenta al usuario final, asegurando que sean accesibles, utilizables y sensibles a las diversas necesidades de nuestros ciudadanos. Estableceremos mecanismos de retroalimentación y revisiones periódicas de métricas de rendimiento para mejorar continuamente los servicios en función de la opinión y necesidades ciudadanas.
Implementaremos sistemas robustos que cumplan con estándares reconocidos para proteger las identidades digitales de todos los ciudadanos. Esto incluye el cumplimiento estricto de las mejores prácticas en áreas como leyes de privacidad, uso de tecnologías avanzadas de cifrado y no repudio transaccional, gestión de credenciales y auditorías regulares para garantizar que los datos personales estén protegidos contra accesos no autorizados o mal uso, así como la transparencia en las políticas de recopilación y distribución de datos.
Reconociendo la importancia crítica de la ciberseguridad en la protección de los servicios gubernamentales y los datos de nuestros ciudadanos, adoptaremos medidas de ciberseguridad de vanguardia conforme al Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) en todas las entidades del sector público. Esto incluirá evaluaciones regulares de vulnerabilidades, protocolos de respuesta a incidentes, planificación de continuidad del negocio y capacitación continua para los empleados gubernamentales para mitigar amenazas cibernéticas.
Para ofrecer servicios confiables a la gente, nuestras agencias trabajarán de manera coordinada, a través de proyectos mediados por el PR Innovation and Technology Service (PRITS), para optimizar procesos, integrar sistemas y compartir datos de manera segura. No hace sentido pedirle a la gente que le someta al gobierno documentos o información que el gobierno ya tiene en su poder. Vamos a reducir redundancias, aumentar la seguridad y mejorar la eficiencia general de los servicios públicos mediante la toma de decisiones basada en datos.
Lanzaremos iniciativas integrales de desarrollo de la fuerza laboral y oportunidades de re-capacitación para adultos, con un enfoque en los campos STEAM. Esto incluye el desarrollo de estrategias de retención de talento local en asociación con el sector privado para crear empleos de alta calidad y proporcionar incentivos educativos que reduzcan la fuga de cerebros y fomenten la resiliencia económica. Proporcionaremos capacitación sistemática a todos los empleados gubernamentales sobre el uso de la tecnología y las medidas de ciberseguridad a todos los niveles. Emplearemos la tecnología como un medio para optimizar servicios mientras promovemos la adopción de nuevos procesos y tecnologías por parte de los empleados gubernamentales a través de programas planificados de desarrollo de la fuerza laboral.
Evaluaremos el estado actual del sector tecnológico dentro del marco económico de la isla para crear e implementar un Plan Integral de Desarrollo de la Industria de Manufactura y Servicios Tecnológicos. Esta iniciativa tiene como objetivo unificar los esfuerzos fragmentados en una estrategia cohesiva. En respuesta a las políticas federales de reubicación de industrias nacionales (reshoring) y la necesidad de mejorar la seguridad fronteriza y salvaguardar las industrias de dispositivos médicos y biofarma, procuraremos activamente financiamiento federal para investigación y desarrollo, incubación de negocios y el establecimiento de operaciones de manufactura local, así como la creación de ecosistemas de innovación tecnológica para fomentar la colaboración entre la industria, el gobierno y la academia.
A través de estas políticas, crearemos una infraestructura digital moderna, segura, efectiva, eficiente, satisfactoria y sensible a las necesidades del usuario y que mejore la calidad de vida y la seguridad para nuestra gente. Al colocar a la gente en el centro de estos esfuerzos y asegurar el uso ético y seguro de la tecnología, prepararemos a la isla para integrarse fácilmente con los sistemas federales y construir un gobierno que sea más accesible, transparente y efectivo en satisfacer las necesidades del pueblo de Puerto Rico y desarrollar con éxito nuestro potencial para liderar en poder económico tecnológico en la región.
Para lograr una integración interagencial que aborde efectivamente nuestras necesidades, estableceremos Clústeres de Servicios de Tecnología de la Información, que organizarán las más de 120 agencias existentes agrupándolas en función de sistemas compartidos, requisitos regulatorios y tipos de servicio.
Reconocemos la necesidad de contribuir con la tecnología para la prevención y esclarecimiento de los crímenes y para contribuir a un sentido generalizado de seguridad entre nuestra gente. Nos comprometemos a abordar estas necesidades críticas aumentando la seguridad de nuestros ciudadanos mediante el establecimiento de una infraestructura de Reconocimiento de Tablillas en ubicaciones estratégicas en carreteras estatales y municipales en toda la isla. Además, las agencias de seguridad y protección habilitarán, optimizarán, planificarán e implementarán sistemas para integrar los datos estatales de criminalidad con los datos nacionales en sistemas como el Centro Nacional de Información sobre Crímenes.
Para abordar nuestra frecuente exposición a desastres naturales, y en específico al aumento proyectado en la intensidad y frecuencia de huracanes, expandiremos el programa de interoperabilidad y gestión de acceso a identidades digitales conforme a la normativa federal para primeros respondedores y agencias gubernamentales. Mejoraremos la redundancia de comunicación a través de los 78 municipios y el sector público, realizaremos pruebas acústicas y de propagación para facilitar el desarrollo de un diseño arquitectónico y de ingeniería que logre la unificación y redundancia de todos los sistemas de comunicación utilizados durante emergencias.
Otro proyecto importante es la Atención al Cibercrimen “Spot On” a través de alianzas con agencias federales y el sector privado en inteligencia aumentada y un Centro de Operaciones de Seguridad (SOC) de fusión. Continuaremos apoyando esta iniciativa y fomentando su expansión para aumentar la captura, integración y análisis de datos en tiempo real que contribuyan a mantener a nuestra gente segura y protegida, usando tecnología visual como auditiva. La implementación de algoritmos de IA puede ayudar a analizar evidencia digital voluminosa para identificar información relevante para apoyar las investigaciones de nuestras agencias de ley y orden.
Enfocaremos nuestros esfuerzos en el clúster de salud a reducir los costos operacionales de nuestro sistema de salud, que al presente es el doble que los de los otros 50 estados.
A través de proyectos de gestión de identidad digital tecnológica, asistiremos a hospitales y centros de salud con la adopción de Registros de Salud Electrónicos con datos de pacientes que brinden una experiencia ciudadana fluida al mismo tiempo que protegen los datos de los pacientes de acuerdo con la normativa federal.
Fomentaremos las Clínicas Virtuales y Telemedicina con un enfoque en la prevención, sistemas de citas fácilmente navegables y agentes inteligentes que puedan ayudar a los pacientes a atender situaciones de salud común y evaluar situaciones de emergencia.
Los esfuerzos tecnológicos en el clúster de salud estarán dirigidos, en última instancia, a acelerar la financiación federal, mejorar la comunicación y hacer que los fondos estén disponibles para los ciudadanos de inmediato y directamente.
Al integrarlos sistemas de los programas de asistencia, podemos utilizar IA para mejorar la gestión de las solicitudes de asistencia social, permitiendo una distribución más rápida y equitativa de los recursos, asegurando que nuestra gente reciba respuestas y apoyo oportunos, sin demoras innecesarias. Por ejemplo, los sistemas de elegibilidad que usamos hoy día para la Tarjeta de Salud nos pueden ayudar acelerar la transición de implementación del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) y verificar si los beneficiarios de programas de asistencia son elegibles para otros programas en los que no participan.
Para facilitar la vida diaria, agilizaremos los servicios gubernamentales esenciales como la emisión de permisos, la renovación de licencias de conducir y la votación para simplificar las interacciones entre ciudadanos y el gobierno.
Utilizaremos soluciones tecnológicas para aumentar la agilidad en los procesos de elegibilidad para beneficios mediante el establecimiento de una Plataforma Centralizada de Bienestar que permita a los ciudadanos obtener datos en tiempo real sobre sus recursos y beneficios de bienestar.
Para que nuestros estudiantes no queden rezagados a medida que avanzan hacia el empleo o estudios adicionales, incluiremos la enseñanza y el aprendizaje de la ciencia informática y la ciberhigiene como parte de los currículos básicos desde kinder. Un enfoque pedagógico en el que los lenguajes de computadora se enseñen como un segundo idioma y las competencias asociadas con la alfabetización informática permitirían que nuestros estudiantes adquieran el conocimiento fundamental para fomentar la equidad digital y mejorar la capacidad de nuestra gente para abrazar y alcanzar su potencial en la era digital.
Tenemos que apoyar a maestros con la capacitación necesarias para que nuestras comunidades escolares sean agentes de cambio para transformar nuestra sociedad, en la medida que adoptamos y usamos dispositivos y software en constante evolución a lo largo de nuestras vidas.
Impulsaremos nuestra economía con un modelo de educación en economía digital, ofreciéndole a nuestra gente los recursos y la capacitación de primera clase para ser exitosos en la economía digital. Educaremos, asistiremos y apoyaremos a nuestros estudiantes y profesionales para que obtengan certificaciones en carreras digitales y puedan ingresar a la fuerza laboral o actualizar sus conocimientos con credenciales que les permitan tener éxito en roles de sistemas de información y ciberseguridad.
A medida que creamos más oportunidades de empleo, necesitamos mejorar la calidad y competitividad de los empleos disponibles. También tenemos que desarrollar una resiliencia económica ágil, fomentando el desarrollo de la innovación industrial mientras aprovechamos los recursos existentes para crear una base económica más sostenible. La tecnología y la innovación están en el corazón de estas soluciones y contamos con todos los elementos para maximizar esta convergencia.
Transformaremos la prestación de servicios de transacciones diarias entre el sector público y el privado. Esto incluirá el desarrollo y expansión de nuestros sistemas de intercambio de datos centralizados, permitiendo la automatización de procesos manuales, como los del Portal Único de Negocios, que procesa permisos, incentivos y tiene el potencial único de acelerar el desarrollo de negocios y el crecimiento económico.
El diseño de estos sistemas tiene que garantizar que sean eficientes, adaptados a las necesidades de los ciudadanos y resulten en facilitar hacer negocios en la isla. Al repensar y rediseñar los sistemas centrales, aseguraremos que usemos la tecnología para satisfacer las necesidades de los ciudadanos y las empresas de manera eficiente y que aceleran los procesos, en lugar de hacer que pasen su tiempo navegando por una tecnología que refleja en su automatización los procesos ineficientes que buscamos eliminar. El uso de IA automatizará la revisión y emisión de permisos y licencias, reduciendo drásticamente los tiempos de procesamiento ya que los algoritmos pueden evaluar solicitudes, verificar documentos y emitir aprobaciones en minutos, creando una experiencia mucho más fluida tanto para los ciudadanos como para las empresas.
Mejoraremos la interconexión y el uso de datos abiertos en el gobierno, estableciendo las bases para que empresas y startups desarrollen soluciones con tecnologías emergentes e innovadoras, como blockchain, fintech, computación cuántica e IA. Adoptaremos estas tecnologías emergentes utilizando marcos, creando espacios de prueba y adoptando la innovación gubernamental a través de sus campeones de la industria. Esto, así como la mejora continua de los programas existentes de “Smart Island”, sentará las bases para iniciativas de Internet de las Cosas (IoT) en toda la isla que puedan ayudar a analizar y guiar la toma de decisiones hacia un desarrollo económico sostenible, abarcando agrotecnología, servicios financieros digitales, infraestructura inteligente, movilidad y transporte, seguridad interconectada, salud y una mejor calidad de vida.
También implementaremos políticas que fomenten la colaboración entre sectores, especialmente en campos emergentes como la aeroespacial y la biotecnología. Esto incluye la creación de centros de innovación y el fomento de asociaciones entre la academia, la industria y el gobierno para impulsar la investigación y el desarrollo. Promover la transferencia de tecnología en sectores tradicionales como la agricultura, la hospitalidad y la construcción será crucial para sostener el crecimiento económico y la creación de empleos.
El éxito de CESCO Digital proporcionará una base sólida para expandir las capacidades e incluir la infraestructura de la Autoridad de Transporte Integrado (ATI). Para incluir más vehículos e infraestructura de transporte, implementaremos controles adicionales de ciberseguridad relacionados con la gestión de identidades, reduciendo el riesgo de fraude en los pagos y asegurando el acceso a la tecnología que los usuarios adoptarán para facilitar la movilidad.
Tenemos que garantizar la conectividad y el acceso a internet para todos los ciudadanos y empresas, maximizando el uso de los fondos de la Ley de Equidad Digital, asegurando su continuidad y participando en un esfuerzo de mejora continua que garantice el uso óptimo de los fondos que impactan directamente a los ciudadanos. Para ello, nos aseguraremos de que se avance con la modernización de la infraestructura de telecomunicaciones, permitiendo a los proveedores de servicios de internet (ISP) ampliar sus servicios e incluir poblaciones desatendidas. A medida que el internet se vuelva accesible en toda la isla, la conciencia sobre ciberseguridad será clave para reducir el riesgo cibernético para todos.
Para crear ciudades inteligentes reales, aprovecharemos los proyectos municipales que produzcan datos estructurados para la innovación, incluyendo los datos de IoT, para mapear y rastrear información ciudadana como tráfico, estacionamiento, así como datos de mantenimiento municipal tales como el mantenimiento de carreteras, basura, iluminación, paisajismo, y otros. Esto fortalecerá la infraestructura para un “Puerto Rico Inteligente y Conectado” al integrar tecnologías inteligentes en los servicios públicos y la planificación urbana.
La industria de telecomunicaciones es un pilar vital de la economía moderna, proporcionando infraestructura de comunicación esencial utilizando tecnologías diversas como redes cableadas e inalámbricas, fibra óptica y satélites. En conjunto, la industria de telecomunicaciones ha contribuido aproximadamente con el 10% del impuesto corporativo y tiene planes de invertir o expandir su negocio en los próximos cinco años. Garantizaremos que el sector de telecomunicaciones pueda continuar creciendo y brindando los servicios que la economía requiere al posicionar a la industria como un socio estratégico en la consecución de la economía moderna y resiliente que Puerto Rico necesita en la próxima década.